中华钢铁行业应该顾虑TPP吗,个中黄炎子孙民共

2019-11-18 21:48栏目:养殖方向
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核心提示: 关于TPP 10月5日,涉及美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南的12个国家 关于TPP 10月5日,涉及美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南的12个国家参与的跨太平洋战略经济伙伴协定谈判达成一致。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。 TPP的宗旨是成员国之间自由贸易化,包括货物、服务全部自由流动。从长期目标来看,TPP将消除包括汽车、农产品、化学品及消费品在内的一万多项产品的关税,实现区内贸易零关税。此外,TPP还要求在贸易和服务、货币自由兑换、税制、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由化等所有经济监管制度方面都必须统一标准。 TPP对中国农牧业的影响 数据表明,我国与TPP成员国的农产品贸易额快速增长,且贸易逆差不断增大。同时,我国出口到TPP市场的农产品与TPP成员间贸易农产品的相似度较高。随着TPP协定逐步实施,TPP成员间的农产品贸易无疑将进一步增强,对我国出口农产品将产生较显著的替代作用。例如,我国的蔬菜水果、畜产品、水产品和其它园艺产品等具有比较优势的农产品出口将有所下降,产出也将相应降低。 另一方面,在多数TPP成员国的农产品出口市场中,中国所占的市场份额呈现显著的持续上升趋势。2012年1-12月,自新西兰进口农产品的国家和地区中,按金额排名第一位是中国,金额为392,978.2万美元,同比增长25.4%。现在,这一良好趋势正随着TPP协议的顺利进展而面临挑战。 如何应对TPP 1发挥主动性,积极推动双边或多边自由贸易进程 在WTO框架下加快自由贸易协定谈判,可以弱化TPP对农产品进出口贸易的冲击。在12个TPP国家中,与中国达成FTA的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家。文莱和马来西亚其所在的东盟早已与中国签订了FTA。 除此,中国近年来积极参与由东盟发起的区域全面经济伙伴关系、倡议互联互通、倡议成立亚投行、积极推进一带一路战略、提出丝路基金、提出金砖银行、建立上海自贸区等,都在盘活周边和区域合作。 未来,我们要加快进行中国-海合会、中国-挪威、中日韩、《区域全面经济合作伙伴关系协定》(RCEP)、中国-东盟自贸协定(10+1)升级谈判、中国-斯里兰卡、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判、中国-马尔代夫的双边或多边自贸区谈判,也要加快研究中国-印度、中国-哥伦比亚、中国-格鲁吉亚、中国-摩尔多瓦等自贸区的可行性分析,从而抵消TPP对中国经济的负面影响,加快中国经济国际化的进程。 2组建专业团队,扎实研究TPP规则和运行机制 二战后,美国主导了WTO规则的制定及其运行,美国在国际贸易领域拥有非常丰富的实践经验和理论素养,这次TPP规则的制定美国也起了主导作用。 鉴于此,中国需要组建专业的团队,需要了解国际经济学、国际金融学、国际经济法、国际政治学等各方面的人才配合,进行专业研究TPP规则和运行机制,时刻关注其发展动向,让中国对TPP了然于胸,有的放矢地对症下药。 3推进农牧业转型升级,提高竞争力 根据我国农产品供需和贸易变化的实际情况,TPP在短期对我国农业所造成的负面影响较小,我国需要保持政策定力,继续强化和完善国内农业发展政策,不断修炼内功,加速推进农牧产业的转型升级,提高传统出口农产品的质量与竞争力,有效保障国家粮食安全和重要农产品供给。 未来,中国经济增长的主要动力是国内的消费市场,2015年上半年,消费在GDP增长中的贡献度超过了60%,与此同时,我们还看到服务贸易逆差的逐月扩大中国人大量的高端消费需求落在海外说明了经济结构和消费需求之间结构的不匹配。当务之急需要通过制度改革和产业结构调整,使得农产品的供给和正在升级的消费需求相匹配,降低农产品的对外依存度,推动中国农牧业可持续健康发展。

10月5日,美国贸易代表迈克尔·弗罗曼5日宣布,美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判,达成TPP贸易协定。由于TPP协议并不包括中国,这次谈判结束后对中国钢铁行业会有哪些影响?对于国内钢铁企业会有哪些挑战?

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一、对钢铁进出口的影响

4.TPP和TIPP达成,对中国的影响真的有那么大?

TPP即“跨太平洋战略经济伙伴协定”,是一种区域经济一体化的组织形式,主要特点是参与国相互取消部分产品的关税,主要影响参与国之间、参与国与非参与国之间的贸易往来,我国是钢铁原材料进口和制成品出口大国,因此TPP的达成也将主要影响铁矿石的进口及我国钢材的出口,那么是否会对我国的铁矿石供应和钢铁出口产生很大的影响呢?答案是否定的。

首先,TPP和TIPP要对中国经济造成重大影响的前提就是:TPP和TIPP能否真的取代现在的WTO体系,毕竟目前全球最大贸易体系是WTO。

首先,我国粗钢产量2014年占全球比重达到49.5%,也就是说在铁矿石的需求量上已经占了全球的半壁江山,中国市场对矿商的吸引力不会因为一个TPP的签订而改变,同时钢铁生产的价格弹性十分小,TPP参与国并不会因关税的降低而显著增加钢铁的生产供给,矿商也不会因此增加对这些国家的矿石投放,因此对于我国铁矿石的进口影响微乎其微。另外,此次达成TPP协定的共有12个国家:美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁,尽管上述国家经济总量占全球的40%之多,但是仅占我国钢材出口总量的24%(2015年1-8月,如图1所示),其中只有日本是我国钢铁出口的主要竞争国,可以预见在TPP国家之间关税的降低或取消将有利于日本在国际市场上与我国的竞争,但总量上来看并不影响我国大部分品种的出口。

但这恐怕没有那么顺利,有一个时间和过程。美国想在TPP和TIPP中获得绝对的领导地位,就必须驯服两个贸易大国,一是东亚的日本,二是欧洲的德国,日本现在几乎完全听从美国,德国则不然,否则也不会有大众事件。

二、对国内用钢产业的影响

可以说TPP和TIPP是美国发起的民主国家的贸易俱乐部,但这里面也并不是和谐声一片,因为这本身是美国挽救自己颓势,挽救自己世界第一经济大国之举。

除了对钢材进出口的直接影响外,我们也不能忽视了其对主要用钢产业——例如制造业的影响。此次TPP协定包含了大量的法律条款,其中可能对我国用钢产业产生影响主要是电子、机械、汽车行业的原产地规则。TPP的原产地规则在2005年制定之初时主要有三条:1、从一方的领土内完全获得或生产得到的货物;2、完全在一个或多个缔约方境内生产,完全采用复合本章规定的原产材料;3、在一个或多个缔约方境内生产,使用的非原材料复合税则归类改变,区域价值含量,或规定的其他要求的材料,并能够复合本章规定的其他适用要求。电子、机械、汽车等制造业产品因原材料来源广泛,通常采用的都是第三条规则,例如此次谈判据《日本时报》报道表示,日本、美国、墨西哥与加拿大已就汽车原产地规则达成了一致,整车中有45%零部件来自TPP成员国就可以享受出口免关税待遇,对我国的短期影响就是,附加值较高的机械、汽车的最后制成品出口优势下降,但是零部件出口仍有机会可寻,深层次的影响则是会导致相关制造业产业的加快转移。

第二,如果中国也能发起一个贸易体系,体系内大家零关税等,在某种程度上是可以对抗的,比如之前的东亚自由贸易区,就把美国吓坏了,只不过被美国破坏了。现在的亚投行也将美国吓坏了。美国最怕一个体系的崛起,当你能建立一个体系,并主导制订体系的规则,那么对美国的威胁就是最大的。

三、对我国的影响会有较长时滞

当然,当前中国经济在房地产泡沫、地方政府债务、国有企业尾大不掉、民营企业步步艰辛的内部情况下;外部又有TPP和TIPP步步紧逼的情况下,中国的贸易处境确实会非常难。

谈判的达成距正式生效仍有较长的时间,原因有二:一是此次TPP谈判是“部长级”会议,若要生效仍需要经过各国政府的内部讨论后,经法定程序批准才能够实施。由于TPP协议的签订是以部分产品的关税取消为主要内容,也就意味着对于参与国来说将是一柄双刃剑,增加本国某一产品出口的同时也将阻碍本国其他一些产品的出口,因此必然会引起国内相关企业协会、公会组织及反对党的抗议,因此据正式签署至少会有数月的时间;二是即使签署之后,关税的取消也会有较长的缓冲期,以新加坡为例,2005年该国决定废除对新西兰、文莱、智利这3国的关税。但直到2015年才实现与新西兰、文莱之间的关税废除,剩下的智利还要等到2017年,当然也不排除在有了前车之鉴之后会加快此次关税调整的进度。

不过,中国改革开放前的日子都走过来了,在当前的局势下,只要继续努力保持对外开放,继续对内深化改革,继续打破垄断,继续鼓励创业、创新,也许并不会像大家预估的这么坏。如果中国多一些像华为这样的真正有竞争力的企业,让这些企业去参与世界贸易竞争,中国就完全不用担心。比如越南成功加入TPP,华为可以去越南设立工厂,然后将产品出口,就可以突破TPP的封锁,关键是中国要有足够多像华为这样的有竞争力的企业。

另外,尽管理论上来说TPP的生效会降低我国制造业出口优势,纺织业可能被东南亚国家替代,但是制造业投资、技术经验的积累客户认证,产业的转移通常是一个十分缓慢的过程,这也将给我国的产业调整带来时间。

东边日出西边雨,道是无晴却有晴,山重水复疑无路,柳暗花明又一村,当上天关上一扇门,也许会为你打开另一扇门,关键是我们要继续对外开放,对内继续改革。

四、我国既有贸易模式的应对

在小小看来:不用太悲观,永远不要低估中国人民想要致富的迫切心态,永远不要低估中国人的力量,永远不要低估中国经济的潜力。

从本质来说,TPP是一种区域性的经济一体化组织,而区域经济一体化的紧密程度由低到高依此分为特惠关税区-自由贸易区-关税同盟-共同市场-经济联盟,TPP与我国的自贸区战略相近,也是目前国际上较为普遍的一种组织形式。因此相对于TPP,我国最好的应对方式首先是自贸区战略,其次还有辐射亚欧主要国家的“一带一路”战略,以自贸协定为例,TPP成员国中的澳大利亚于今年6月与我国签署了FTA协定,减税过渡期之后两国间的货物产品将接近100%零关税,据笔者梳理,参与TPP的12个国家中与中国达成FTA的国家有5个,若算上东盟中的文莱和马来西亚则占据了TPP半数以上国家,因此加快FTA谈判可以有助于我国对冲TPP带来的边缘化效应。

最后,附上详细介绍TPP和TIPP来龙去脉的分析文章,让大家更清晰的看看TPP达成可能对中国经济造成的影响。

五、总结

“TPP达成协议,中国经济是不是要不行了,我是不是该屯点美元啊”,这几天 一直有读者问类似的问题,并伴随10月5日晚TPP达成基本协议而达到高峰。在2年前上海自贸区成立时,就恶补过关于TPP的知识,所以这里给大家一些基本知识,对于厘清前景有好处。

综上来看,TPP把我国排除在外,理论上来说不利于本已处于寒冬的我国钢铁业,但是从影响范围和影响时间来看,我国相关产业仍有较大的调整空间和较长的调整时间,同时从国家对弈的角度来看,我们也有对应的战略可以推进,所以关于国内钢铁业是否需要担心TPP,笔者的答案是需要积极应对,但不必恐慌。

TPP者,跨太平洋伙伴关系协议是也。

要说TPP的历史,得追述到2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议” ,这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个,故又称为 “P4协议”。

2008年,伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判,再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后,P4就升级成了P8,在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。

再后来,伴随加拿大、墨西哥、日本等国的掺和,P4很快扩张到了P12,于是这次协议共有12个成员国,分别为:美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。

TPP协议其实内容很复杂,比如这次纠葛了很多天的一个细节就是药物的专利保护期长短上,不过绝大多数人关注的还是其中零关税的条款,并认为一旦把中国排除在外,将导致中国出口经济的崩溃。

毫无疑问,TPP是美国在亚太遏制中国的一着妙棋,就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议一样。

但是,将问题简化成10月5日TPP达成基本协议,然后中国经济就要不行了,这样简单化的论道,固然耸人听闻,但并非事实的真相。

2.基础协议不等于生效

对于此次的协议,新闻是这么说的:

跨太平洋伙伴关系协定12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

请注意一个关键词:部长会议。

是的,这次只是12个谈判国部长级的共识,部长们还得将达成的协议带回各自的国家交由议会审批。

别的不说,就说TPP中一肚子坏水的美国,奥巴马政府就得说服国会通过这个方案——不过马上就进入大选敏感期,再加上这个协议对美国本土就业也有可能产生冲击,这绝对会是美国共和党要炒作狙击民主党的题材,所以普遍预期在明年年初之前,TPP协议可能在美国国会连表决的机会都没有。

美国是如此,其他的谈判国也是如此,尤其是同样面临大选的日本,恐怕议会对这事儿也是有的好扯皮——尤其是考虑到要开放农产品进口关税,得动了多少日本大地主的奶酪。

3.协议达成也不等于立马零关税

好吧,就算 P12的国会们飞速通过协议,也不等于这12个国家之间的关税就立刻为零了。

其实,零关税是目标,过程却是曲折的。

别说这次的P12,就算是很早很早之前在2005年就达成P4协议的四个国家,你猜他们的零关税时间表是怎样的?

新加坡作为发达国家代表,当年就废除对其他三国的关税。但是,新西兰和文莱在今年也就是2015年才实现,而剩下的智利还要到2017年,这样的分步走美其名曰是有效过滤了成员国的多样性。

但是,从中你可以看出零关税的速度有多慢了!

虽然这次达成协议的细节没有太多公布,但是只要看下面这一条,你就知道未来P12的零关税又是何等的漫长:

美国将在25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税

4.协议对出口的拖累,还真不恐怖

好吧,就算TPP零关税落实速度实在是慢,但总有达成的一天。

那么,对中国影响几何呢?

这个问题,民间经济学家拍脑袋的结果不能当真。关键数据,还得经济学家来测算。

在这个领域,学术界引用次数比较多是《国际贸易问题》2013年第4期《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算。从下表我们可以看到,在目前的P12情况下,对美国出口可以提振0.37%,但对中国则是负面的0.14%影响——负面影响的确存在,但有限。

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至于P13就是中国紧随P12之后加入TPP,而FTAAP则是TPP包括APEC所有19个成员国之后,可以看出中国的出口都会大幅提升。可见,类似TPP这样的东西,对中国是有好处的,虽然老美想了种种法子把我们排挤在外。

5.TPP封锁不是牢不可破的

虽然老美的确想通过TPP和TIPP把我们孤立在国际经济新秩序之下,但请记住马基雅弗利的那句名言:

政治中没有永久的盟友,只有永恒的利益

政治如此,经济更是如此。

一方面,TPP这东西,虽然设置了苛刻的条件来阻止中国加入,但其实对中国也是一种倒逼。

如果你有印象,就该记得两年前上海自贸区的诞生,其重要的背景就是作为中国加入TPP的窗口。在这个问题上,中国社科院副院长李扬5月有一个演讲可以参考:

从世界发展的趋势来看,统一投资的协定,并且用它回过来涵盖贸易和货币,这是趋势。TPP干的就是这个事,TPP的原则是竞争中立,竞争中立包含准入前的国民待遇,包含全面的负面清单管理,就是我们在上海自贸区确定的两个方向,它包含很多非歧视性的待遇,而且TPP的这些原则事实上是原来在发达经济体内反垄断原则的国际化。TTIP等等都是这样,说到这儿还有一个,美国和中国还单独有一个投资协定谈判,汪洋副总理带着谈,谈好几年了,涉及的也是自由贸易问题、自由投资问题。所有问题都聚在这里了,所以大致上现在可以有一个概念,就是以TPP为代表的新的自由投资协定是全球经济治理的更新的版本,是一个新阶段,美国为首的发达经济体拿这个新版本开始要约束其他国家,拿这个新版本到处去寻求盟国,然后实现他的战略部署。比如他们的TPP环太平洋协定伙伴关系,中国是太平洋国家,但是他谈判的国家从美洲转过来到东南亚,跳过中国到韩国,然后到日本,明显的有把中国排除在外的意图,非常清楚。

现在围绕全球治理的新版展开了一场新的竞争,其实中国上海自贸区的启动直接的原因就是应付TPP的挑战。在启动的时候,有的领导说得非常明白,所谓上海自贸区,就是在中国最发达的地方划出一块地方试行TPP原则,积极应对美国为首的这一轮新的全球治理体系调整的挑战。

上海自贸区搞了两年,并且扩展到多地,这显然就是一个应对。当然,这是内部探索,倒逼改革,并未唯一的应对之招。

是的,另一方面,请记住一个高大上的词汇轮轴-辐条 形FTA网络。

上面的那张表格你仔细看就会发现,如果是P12的结构,中国出口会下降,但是进口降幅更大——这意味着很多国家的中国市场份额要丢了。这显然不符合许多国家的利益。

怎么办,就要回到上面高大上的词汇了。TPP是一个网状结构,以目前12个国家为例,就是任何一个国家对其他11个国家都要采取领关税的政策,12个国家一共有66组双边关系。

对中国而言,不加入TPP,但可以和这些国家分别签署类似的协议啊! 比如中国可以和澳大利亚签署,可以和秘鲁签署,当然因为这样的方案,仅限于中国和这两个国家,澳大利亚和秘鲁之间不会因此出现类似的关系,所以是一个类似自行车轮轴的结构,中国是当中的轴,然后周边有一堆的签署国。这个结构,就被称为轮轴-辐条 形FTA网络。

所以,当别人在你面前显摆TPP的时候,你不妨和他谈谈轮轴-辐条 形FTA网络。

其实,中国已经是这么做的了,而且还赶在TPP协议达成之前就开始挖墙脚了。请注意这条新闻:

2015年6月17日,中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。

看到不,中国抢先和P12之中的澳大利亚就达成了自由贸易协定,根据此前的报道:

在货物领域,双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。

更重要的是,澳大利亚只是TPP挖墙脚中最新的一个,第一个和中国签署自由贸易协定的是2008年的新西兰,同年P4中的秘鲁和新加坡也和中国签署了。

所以,未来只要中国开动小锄头继续利用自由贸易协定挖墙脚,TPP和TIPP的封锁,绝非牢不可破。

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