襄樊市市区征收土地补偿安放措施,泰王国农合

2019-10-08 01:34栏目:三农资讯
TAG:

泰国农合社部称,将对因非法占用国有耕地而被征收的清迈府近6000多莱橘子园进行重新统筹分配。赠予对象将主要以当地无耕地农户为主,据悉将有600位农户获益。

土地股份合作社,是在一个村民小组或村委会范围内,若干农户按照入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担的原则,引导不愿意种田或不想种田的农户将承包土地经营权折股加入土地股份合作社,由土地股份合作社安排入社土地的经营与分配以及指派经理人管护的一种制度安排。

发文单位:襄樊市人民政府

图片 1

从我们调查的几个农地股份合作社来看,其基础性制度安排是,采取农户土地承包经营权人股和出资相结合的方式,入社农户的土地按0.01亩折成一股,同时按每亩出资100元作为生产启动资金。规定股权可以继承,经合作社同意可以转让、抵押。人社的土地一般设有一定期限,在股份合作社协议期内不得退股。

文  号:襄樊政发[2005]21号

泰国农合社称,已经决定对因非法占用国有耕地而被征收的清迈府总计6305莱橘子园进行重新统筹分配。分配对象将主要以当地无耕地农户为主,管理模式则采取合作社形式。

具体到每个农地股份合作社,其合作社的组建、合约内容与利益分配和风险分担规则也存在差异。

发布日期:2005-5-23

农合社部部长蔡猜认为,由于此次被实施强制征收的清迈府这部分非法占用国有土地情况非常特别,因此采取了特殊的处理方案。这部分被强制征收的土地总面积6305莱,且已经种植了经济型水果—橘子,周边也建成了比较完善基础配套设施,比如道路、供水、供电系统以及工人房等。

大邑县王泗镇伍家土地股份合作社

执行日期:2005-5-23

可以说不用在投资就可以直接有经济产出。因此,在处理这部分非法国有土地占用案例时也将采取更加灵活的方案,由当地村民成立合作社,政府将橘子园重新统筹划分给各合作社。

于2010年12月成立,由8户农户发起,人社农户42户,人社土地77. 97 亩。合作社将人社土地按每亩一股作价,农户按人股的土地面积获得分红收益。中介评估机构对77. 97亩地5年的经营权价值进行了评估,为85. 16万元。伍家土地股份社以此土地与由几位专业花农组成的咏春花卉种植合作社合作种植非洲菊,咏春花卉合作社投入483. 42万元,伍家土地社以土地评估值85. 16万元人股~总资产为568. 37万元。新组建的合作社按照双方出资比例进行分红,咏春花卉种植合作社的收益分红比例为85. 02%,伍家土地专业合作社的收益分红比例为14. 98%。2012年5月,公司年利润88.5万元,每亩纯利润达1.2万元。伍家土地合作社获得分红收益13. 26万元,加入土地合作社的股东每亩收益1700元。

生效日期:1900-1-1

据悉,此次橘子园统筹分配过程中将给当地无耕地的600位农民带来直接经济收益。他们主要付出辛勤的劳工就能在不用自己投入本金的情况下分享收益。

2007年4月,由该合作社所在的三村村党支部发起,动员本村18户农户成立惠民草莓合作社。其中5名党支部成员每人出资2万元现金,共10万元:13户农户各出0.8万元现金和以3. 25亩土地1年的租金入股。股份社在种植自己土地的基础上,还从外村租人100亩土地发展草莓种植,租金为每年每亩800斤大米。另外,股份合作社还为168户农户、 850亩地提供生产和经营服务,既带动农户增收,又增大了股份社的销售规模。

  第一章 总则

2010年5月成立。是崇州市最早成立的一家土地股份合作社。由31户农户拿出95亩左右的土地承包经营权,按每亩100股的形式组建。由于法律法规的限制,不能直接用土地入股,杨柳社采取的方式是在工商注册时按照专业合作社的名义进行注册,注册资本为45万元。注册资本按照100亩土地5年的经营收益评估确定。合作社的组建本着自愿的原则,社员如有意愿原则上可以退社。但是,其后杨柳社进行了土地抵押贷款,抵押的是5年的农地经营使用权,整合了30户的承包经营权证,抵押物为一份以合作社为名义的土地经营使用权证,因此协议规定合作社内农户5年内不得退股。

  第二章 征地补偿费标准

2011年3月,以村民小组为单位,新华村成立了8个土地股份合作社。 2011年12月,新华村对8个土地股份合作社进行了联合组建,注册成立了“崇州市新念土地股份合作社”。2012年初,又增加了3个村民小组。现在的新念土地股份合作社实际上是11个村民小组基础上组建的土地股份社的联合社。新念土地股份合作社入社土地面积889. 46亩,入社户数277户。下属的11个合作社都是自己种自己的地,每个合作社自己聘请自己的职业经理人。 这1 1个合作社都进行独立核算,新念土地股份合作社会帮助协调一下各个方面的业务。新念村还有9个小组没有参加土地合作社,其中4个小组因为土地在交通便利的地方,在等业主来进行流转,还有5个小组是有部分土地分散参加了其他村民小组的土地股份合作社。

  第三章 被征地农民安置途径

汤营农业公司成立于2005年,股东主要由三部分构成:506户农户以1000亩土地承包经营权入股,村集体以土地整理新增的60亩耕地入股,邛崃市兴农投资公司投入100万元。农户和集体人股的1060亩与市兴农公司的100万元资金各占50%的股份。其中,村集体人股的60亩土地是土地整理时增加的土地,入股土地每亩每年保底收入800斤黄谷。公司经营产生的利润一半留作再生产资金,另一半作为分红资金。2007年汤营公司实行增资扩股,入股到公司的土地达到2070亩,入股农户达到了823户。2010 年,农户的土地经过评估公司评估折成现金到工商部门登记注册①,这样农民的土地经营权可以用来化解债务。而以前农户是“投而不入”,如果公司破产,农户的土地还是农户的土地。

  第四章 征地补偿费的支付、分配和监管

最早于2009年成立专业合作社,由11人组成,村委会将160. 98亩土地流转给专业合作社建食用菌产业园区,2010年又由235户农户以其527亩土地承包经营权入股组建土地股份合作社。合作社除了社员的土地入股外,还有14位业主出资100万元,合作社以150亩土地承包经营权抵押借贷150万元, 共有资金250万元。2011年,又有外来业主修建占地100亩和50亩的食用菌加工厂,合作社将150亩土地以每亩5000元价格返租给13个大户和2位业主,每年获得75万元租金。除这150亩土地出租外,还有377亩人股土地种果树。

  第五章 征地程序及有关税费

位于崇州市隆兴镇青桥村,该村共有22个村民小组,858户、3011人。 桥贵合作社以青桥村十四组的31户农户为主体组成。合作社以入社承包经营权的面积来认定股份,每0. 01亩土地承包经营权为1股,合作社初始股份总

  第六章 法律责任

额为13457股。合作社的收益在提取10 010为公积金和风险基金后再按股分配, 也可全部用于分配。在具体执行上,达到目标产量黄谷800斤/亩后,按目标产量超出部分的分配为:10%为合作社提取的公积金;10 010奖励给生产能人作为报酬;80%分配给全体股东。

  第七章 附则

各土地股份合作社的人股方式与分红机制。

 

各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门:

  现将《襄樊市市区征地补偿安置办法》印发给你们,请遵照执行。

  二○○五年五月二十三日

  襄樊市市区征地补偿安置办法

  第一章 总则

  第一条 为进一步加强征地管理,切实保护被征地农民合法权益,妥善安置被征地农民的生产、生活,保证市区经济建设用地,加快襄樊经济发展,维护社会稳定,根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]23号)和省人民政府《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发[2005]11号)等法律、法规和政策规定,结合市区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称征收土地是国家根据社会经济发展及实施城镇规划的需要,依照法律规定程序和审批权限,将农民(含近郊居民,以下统称农民)集体所有土地征收为国有土地,并依法给予农村集体经济组织(含近郊居委会,以下统称农村集体经济组织)及农民补偿的行为。

  第三条 凡在襄樊市市区(含襄城区、樊城区和高新技术产业开发区)范围内征收农民集体所有土地从事非农业建设的,适用本办法。大中型水利、水电工程建设征地补偿标准和移民安置办法按照国务院和省政府有关规定执行。国家确定的公路、铁路交通建设项目,和石油、天然气输送管道建设项目等重点线性工程以及机场、港口等重要基础设施征地补偿安置标准另有规定的,从其规定。

  第四条 市国土资源行政主管部门负责市区征收土地的管理工作。

  第五条 征收土地必须符合土地利用总体规划和城镇建设规划,并根据城市近期规划建设布局,实行集中成片征收,成片开发建设。

  经国务院和省政府批准的重要基础设施用地,需要改变土地利用总体规划的,应先修改土地利用总体规划,并报原批准机关批准后,再依法办理农用地转用、征收审批手续。

  第二章 征地补偿费标准

  第六条 征收农民集体所有土地应依法向被征地单位支付征地补偿费。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

  第七条 土地补偿费、安置补助费标准采取区片综合价,即综合考虑地类、产值、人均耕地数量、区位、农用地等级、土地供求关系、经济发展水平及城镇居民最低生活保障水平等因素,将市区土地划分五个等级,制定各等级区片综合价(见附件一)。

  第八条 根据省政府在《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发[2005]11号)中确定的市区统一最低年产值标准和市统计局、市物价局、市国土资源局定点调查的耕地三年平均年产值,市区一级、二级地段耕地平均年产值确定为1700元/亩(蔬菜基地2200元/亩,旱地、水田1200元/亩),三级、四级地段耕地平均年产值为1400元/亩(蔬菜基地1600元/亩,旱地、水田1200元/亩),五级地段耕地平均年产值为1200元/亩。

  第九条 考虑市区征地补偿标准的实际,除按耕地平均年产值计算征收土地补偿标准外,对城市规划区内被征收的土地另按所处的区位条件适当增加补偿费(具体标准见附件一)。

  第十条 土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费按下列办法计算:

  (一)土地补偿费。征地后农村集体经济组织人均耕地面积在0.8亩以上的,土地补偿费按本办法第八条规定的年产值的8至10倍计算;征地后人均耕地面积在0.8亩以下的,土地补偿费按本办法第八条规定的年产值的10倍计算。

  征收有收益的其他土地的,土地补偿费按所在地段旱地年产值的5倍计算;征收无收益的其他土地的,土地补偿费按所在地段旱地年产值的4倍计算;征收农村宅基地的按所在地段耕地的安置补偿标准计算;

  (二)安置补助费。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的被征地农业人口数计算。需要安置的被征地农业人口数,按照被征收的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前人均占有耕地的数量计算。每一名需要安置的被征地农业人口的安置补助费标准确定为:一、二级地段12000元,三、四级地段11000元,五级地段10000元。

  征收其它有收益的土地,其安置补助费标准按所处地段耕地安置补助费标准的一半计算;征收其他无收益土地的,不支付安置补助费;

  (三)根据农村集体经济组织征地前人均耕地状况,征收耕地的土地补偿费和安置补助费之和,不得低于产值的16倍,最高不得高于25倍。依照前述标准支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使被征地农民保持原有生活水平的,不足以支付因征地而导致无地的农民社会保障费用的,经省人民政府批准,应当提高补偿倍数,增加安置补助费;土地补偿费和安置补助费合计按产值的30倍计算,尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的,由村集体按本办法第九条的规定从增加的补偿费中解决;

  (四)青苗补偿费按本办法第八条规定的产值的1倍计算;

  (五)青苗、附着物补偿费及附属物、构筑物补偿的具体标准见附件二、三。

  第十一条 建设项目施工堆放器材、地质勘察和输油、输气、通讯电缆等地下管线工程开挖需要临时使用农村集体经济组织土地的,由临时土地使用者与村组签订临时用地合同,约定土地用途,报市国土资源部门批准。临时使用土地期限不超过二年,每年补偿标准按所处地段耕地平均年产值计算。使用土地期满后,土地使用者应按合同约定恢复土地原状。

  第三章 被征地农民安置途径

  第十二条 妥善解决被征地农民生产生活是各级政府和被征地农村集体经济组织的一项十分重要的工作。要因地制宜,拓宽渠道,采取多种方式进行安置,以保障被征地农民的长远生计。

  第十三条 有条件的农村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业,统一安置被征地农民就业。用地单位需要用工的,在同等条件下,应优先吸收被征地农民。通过上述方式安置被征地农民就业的,依照法律法规规定,安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。

  第十四条 被征地农民自谋职业的,应提出申请,并与农村集体经济组织签订不需要统一安置、由个人自谋职业的协议,安置补助费可以全额发放给被安置人。

  第十五条 耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区,可优先考虑进行农业安置,通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地,使被征地农民有必要的耕作土地,继续从事农业生产。以调地方式安置人员的,应符合《农村土地承包法》的有关规定。

  第十六条 将城市规划区内采取货币安置、重新择业的被征地农民纳入城市就业体系,逐步建立社会保障制度。乡(镇、办事处)、被征地农村集体经济组织以及劳动和社会保障部门要采取多种形式,对被征地农民进行劳动技能培训,引导其向非农产业转移就业。

  第十七条 对有长期稳定收益的建设项目用地,在农户自愿的前提下,可由被征地农村集体经济组织与用地单位协商,以征地补偿安置费或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定,以优先股的方式获取收益。

  第十八条 农村集体经济组织应积极引导被征地农民,将所得的征地补偿费用于参加社会保险。

  第十九条 市区城市规划区范围内以村为单位,土地全部被征收;或以组为单位,土地大部分被征收,人均耕地在0.1亩以下的,由村民委员会提出申请,经民政、国土资源部门和区政府(管委会)、乡(镇、办事处)政府核实,报市政府批准,将农民身份转变为城市居民身份,纳入城市居民最低生活保障体系。经民政部门审查,符合低保条件的,依照法律规定发给最低生活保障费。

  第二十条 市区农村集体经济组织征地后人均耕地在0.1亩以下的,市城市规划、国土资源部门应预留50亩左右的土地,给村集体兴办企业,安排生产生活。留用土地必须依法办理农用地转用、征收手续,依据城市规划安排使用,不得转让,不得用于房地产开发。

  第二十一条 市区内确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的,在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下,可由各级政府统一组织,实行异地移民安置。

  第四章 征地补偿费的支付、分配和监管

  第二十二条 征地补偿费自农用地转用、征收批准之日起30日内,由用地单位全部支付给国土资源部门,国土资源部门按征地协议约定的时间支付给被征地农村集体经济组织。逾期不支付征地补偿费的,国土资源部门不得办理供地手续,项目不得开工建设。被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

  第二十三条 被征地农村集体经济组织按以下规定分配使用征地补偿费:

  (一)过去征地较多,农村集体经济组织利用征地补偿费发展村办企业,已经安排一部分被征地农民就业、对年龄较大的村民统一发放生活费,原由集体统一上交“三提五统”费用的农村集体经济组织,经村民代表大会讨论通过,可将在本办法施行后取得的土地补偿费、安置补助费和按区位条件增加的补偿费留在村集体,统一安排使用;

  (二)能够通过调整承包土地解决被征地农民生产、生活的农村集体经济组织,土地补偿费的30%、按区位条件增加的补偿费的30%留在农村集体经济组织,其余部分和安置补助费通过村民代表大会讨论确定分配办法;

  (三)集体经济组织既无力安置被征地农民就业又不能调整土地,采取本办法第十四条的规定安置被征地农民的,除发给安置补助费外,还应将土地补偿费的70%、按区位条件增加的补偿费支付给被安置人。农村集体经济组织在发放安置补助费之前,应综合考虑年龄、职业、户口等因素,对发放对象、方式、范围进行严格界定,制定方案,经村民代表大会讨论通过后实施,并报国土资源部门、乡(镇、办事处)备案;

  (四)留在村集体的征地补偿费,经村民代表大会讨论决定,应专款专用,专门用于被征地农民参加社会保险,发展二、三产业,兴办公益事业和农村公共设施建设,或以入股的方式参与经营性项目开发建设,分享红利;

  (五)土地被全部征收,同时农村集体经济组织撤销建制的,土地补偿费、安置补助费和按区位条件增加的补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置;

  (六)青苗补偿费、地上附着物补偿费和附属物、构筑物补偿费根据补偿登记支付给所有者。

  第二十四条 征地补偿费用实行专户储存,其使用管理办法应由农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表集体表决确定,收支情况每半年张榜公布一次,接受群众监督,并上报国土资源、财政、农经、监察部门和乡(镇、办事处)备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询,有关农村集体经济组织必须及时给予书面答复。

  第二十五条 坚持公开、公正原则,强化征地补偿费用的监管。各级政府要组织监察、审计、国土资源、财政、农经、民政等部门对征地补偿费的落实、分配和使用情况进行监督。征地补偿费必须专款专用,任何单位和个人不得截留、克扣、侵占和挪用征地补偿费,不得以征地补偿费偿还集体经济组织债务、上交税款和发放工资等。

  第五章 征地程序及有关税费

  第二十六条 在征地依法报批前,国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物、附属物、构筑物和青苗,征地时一律不予补偿。

  第二十七条 国土资源部门应对拟征土地权属、地类、面积以及地上附着物、附属物、构筑物的权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果应与被征地农村经济组织、农户和地上附着物、附属物、构筑物的产权人共同确认。

  第二十八条 在征地依法报批前,国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照国土资源部《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令)的程序和有关要求组织听证。

  第二十九条 征收土地方案经依法批准后,除涉及国家保密规定等特殊情况外,市政府在被征地范围内发布公告,被征地单位应在规定的期限内,持土地权属有效证明材料办理征地补偿登记。

  征收农民承包的土地,其征地方案经批准后,国土资源部门应及时将征地批准文件及征收土地的乡(镇、办事处)、村组、户名、面积、位置等相关资料抄送给同级农村经营管理部门,由农村经营管理部门办理注销或变更土地承包经营权证书,解除或变更土地承包合同。

  第三十条 国土资源部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟定征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农户的意见。征地补偿安置方案报市政府批准后实施。

  第三十一条 对补偿、安置方案有争议的,由市人民政府或委托区人民政府、开发区管委会协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议,不影响征收土地方案的实施,被征地单位应按经批准的征地方案的规定,按时移交土地。

  第三十二条 征收耕地的,用地单位应负责开垦补充数量、质量相当的耕地。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的,用地单位按照土地补偿费的1-2倍交纳耕地开垦费,并依法交纳耕地占用税。占用菜地的,还应按10000元/亩的标准,交纳新菜地开发建设基金,用于蔬菜基地的建设。

  第六章 法律责任

  第三十三条 各级人民政府和国土资源部门要认真做好征地协调工作,确保国家建设顺利进行。对无理阻挠征收土地和拒交被征收土地的,由国土资源部门依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定,责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。

  第三十四条 贪污、挪用、截留、克扣被征地单位征地补偿费的,依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条的规定,由行政监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附则

  第三十五条 乡(镇、办事处)、村公共设施、公益事业建设,需要使用农村集体经济组织土地的,参照本办法执行。

  申请使用国有农用地的,应按法律规定办理农用地转用手续,土地补偿费用及缴纳有关税费,参照本办法执行。

  鱼梁洲、月亮湾及汉江、小清河堤防以内的国有滩涂地使用权已收回的,按签订的协议执行;本办法施行后收回的种有农作物和树木的国有滩涂地,只支付青苗费和地上附着物补偿费,具体按附件二的标准执行。

  第三十六条 各县(市)和襄阳区可以参照本办法制定本区域征地补偿安置办法。

  第三十七条 本办法由襄樊市国土资源局负责解释。

  第三十八条 本办法自印发之日起施行。《襄樊市市区土地征用补偿安置费征收管理暂行办法》(襄政发[1996]29号)文件同时废止。在本办法施行以前经批准的征地项目,按已签订的征地协议执行。

  附件一:襄樊市市区征地补偿安置费标准(略)

  附件二:青苗补偿费、附着物补偿费标准明细表 (略)

  附件三:附属物、构筑物拆迁补偿标准(略)

版权声明:本文由捷报手机比分直播发布于三农资讯,转载请注明出处:襄樊市市区征收土地补偿安放措施,泰王国农合