梁平福禄镇,重庆积极探索长效脱贫新机制

2019-09-30 11:59栏目:三农问题
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一些地方也及早谋划,出台具体措施,对脱贫农户进行持续帮扶。涪陵区就建立起长效低保兜底机制、长效医疗救助机制、贫困户农房保险、救灾政策打捆抵御灾害、医疗救助基金等五大长效机制,通过政策的完善,让脱贫群众不再因病、因灾等原因返贫。

青桥村的花椒产业已经成为村民脱贫增收的好路子。

巩固脱贫成果,产业是重点。持续增收,才能稳定脱贫。目前重庆为贫困户量身定制的一项产业长效机制,是财政涉农补助“配股到户”,让贫困户参股加入合作社,依托产业持续增收。

建立合理退出机制,确保“扶真贫、真扶贫”

据悉,福禄镇政府为贫困户购买花椒产权255亩,2016年分红60305元,2017年分红12.5万元。

手机足球比分网,捷报手机比分直播,新华社重庆3月27日电 题:“扶持政策不断、帮扶队伍不散”——重庆建长效机制确保“脱贫不返贫”

构建利益共同体,强化贫困地区“造血”机能

据骏然农业开发有限公司负责人介绍,他们每年支付给村民的劳务费就达40万元。

重庆开州区齐圣村因地制宜,发展猕猴桃种植合作社,扶贫资金以每股2000元的标准配股给贫困户,贫困户成为合作社股东。随着猕猴桃进入丰产期,最近两三年合作社年均利润在100万元以上,农民户均分红7000多元。

产业带动、搬迁安置、转移就业、医疗救助、教育资助、低保兜底……一年多时间以来,在一系列综合措施的施治下,我市脱贫攻坚成效显著,一些贫困地区“摘帽”了、不少贫困户也实现了脱贫。

“以前我的收入都靠打零工,但现在不一样了,通过花椒股权划转,我也有了属于自己的花椒地,可以自己给自己打工了!”说起现在的生活,牟联明笑得合不拢嘴。

产业帮扶不中断,与脱贫户生活直接相关的教育、医疗等倾斜性保障政策在一定期限内依然延续。在地处重庆主城的渝北区,在脱贫攻坚任务完成的同时,建立2016至2020年1%农村低收入人群滚动帮扶机制,重点覆盖医疗救助、教育资助政策。

“通过不断探索,我市已经建立了贫困对象退出验收新机制。”市扶贫办有关负责人表示,去年底今年初,我市就通过逐级逐村逐户自查、交叉检查验收、三方评估等方式,开展了建档立卡“回头看”和新致贫返贫对象识别工作,清退了不符合条件的1.76万人,并新识别出贫困人口5.7万人,为我市持续实施精准扶贫、精准脱贫打下了基础。

他告诉笔者,花椒成熟后,由合作社统一收购、销售,如果行情不景气,合作社也会以保护价收购,他根本不用担心亏本。按照目前花椒市场行情来看,他家每年可增收3000元左右,加上喂的两头猪和栽种的一些粮食,老两口以后生活有了保障,对脱贫奔小康也充满了信心。

在南川区风吹村,村民潘常友搞起了乡村民宿,每年收入有3万多元,摘掉了“贫困帽”。但驻村“第一书记”李大能还是多次踏进老潘家门,催着他到区就业局组织的微企培训班报到。“培训班是免费的,专门提供餐饮、食品卫生、住宿培训等实用技能,最适合老潘这样的农村创业者。”李大能说。

“正是因为有了这些创新性的持续帮扶长效机制,才让脱贫农户没有了后顾之忧,能够继续安心谋发展,最终踏上稳定脱贫、增收致富的道路。”市扶贫办一负责人如是说。

“限时脱贫不是终点,建立稳定的脱贫长效机制才是目标。”福禄镇分管扶贫工作的副镇长简安娟说,随着越来越多的贫困群众实现脱贫,福禄镇开始将目光转向脱贫后扶工作,出台了一系列具体措施,积极探索建立当期可承受、长期可持续的长效脱贫新机制,逐渐走出了一条独具自身特色的长效脱贫路子。

贫困村脱贫快,还得干部带。扶贫攻坚以来,重庆有近2万党员干部深入贫困村社,谋划扶贫方案、实地负责落实,成了群众脱贫的主心骨、领路人。同时,重庆已脱贫区县明确提出,贫困村“销号”后,驻村工作队不走,帮扶责任人不散。

他告诉记者,花椒成熟后,由合作社统一收购、销售,如果行情不景气,合作社也会以保护价收购,他根本不用担心亏本。按照目前花椒市场行情来看,他家每年可增收3000元左右,加上喂的两头猪和栽种的一些粮食,老两口以后生活有了保障,对脱贫奔小康也充满了信心。

穷,则思变。2015年,扶贫攻坚的春风吹进了青桥村,这个村悄然发生了新变化。近30公里的村组级公路硬化打通,不仅解决了村民出行的难题,也支持了产业发展,村民腰包渐鼓,2015年,青桥村整村脱贫。

不仅为潘常友这样的脱贫户提供政策信息和专业指导,驻村干部还在谋划特色产业发展。“风吹村虽然实现了整村脱贫,但按照‘脱贫不脱钩’的要求,驻村干部仍然扎根农村,巩固脱贫成果。”李大能说,除了帮助农民发展乡村旅游外,村里还通过农地整治、统一流转,引入专业合作社,规划发展香水梨、香榧两个千亩效益农业基地,让风吹村的产业继续做大做强。

渝北区就建立完善了农村低收入人群滚动帮扶机制,对低于该区年人均可支配收入30%的农村居民进行滚动帮扶。即首先明确困难群众标准,实行“可进可出”的帮扶机制,对符合相关规定的困难群众,一经纳入,就可按照相关规定,享受梯度转移、产业扶持、危房改造、医疗保障、教育资助、金融扶持等六个方面的扶持。

华龙网4月10日15时讯阳春三月,草长莺飞,在重庆市梁平区福禄镇青桥村高山生态扶贫搬迁安置点,一排排别致整齐的“小洋楼”依山而建,红白的外墙和青山碧水相映成趣,绿树环绕,不远处就是宽阔的柏油马路,产业大道蜿蜒地伸向远方……这一幅乡村美景,任谁都不会把它和市级贫困村联想到一起。

“种了一辈子地,没想到还能成为合作社股东,拿到分红。”齐圣村农民谭培栋算了一笔账:家里有2亩土地入股合作社,加上扶贫资金配股收益和果园务工收入,全年各项收入能超过2万元,稳定脱贫没问题。

对口帮扶人员了解到张金国的情况后,不仅为他购买酿酒书籍、联系烤酒师傅传授经验,还通过电商平台等各种渠道帮助张金国销售其酿造的玉米酒,让张金国一家逐渐摆脱了贫困。

青桥村利用产业扶持资金,购买花椒种植大户的股权,通过给贫困农户划转股权的方式,让贫困农户搭上花椒产业规模化发展的“快车”,并拥有一份稳定的花椒种植收益。

“贫困户虽然脱了贫,但产业帮扶不中断。”重庆南川区规定,类似“股权扶贫”这样的长效增收项目,贫困户脱贫3年内仍可以保留股权,享受分红收益。脱贫户发展种植养殖、乡村旅游、农产品加工等,连续3年给予贷款贴息和免费技能培训。

与此同时,通过创新机制,将贫困农户与企业业主、大户等农业产业发展的龙头“捆绑”起来,通过双方的有效结合,形成互补,促进双方长期性的互利共赢。

贫困户牟联明就是受益者之一。今年已经65岁的牟联明和妻子都患有肺气肿,只能干点简单的体力活,家庭生活很困难。当地政府了解到他们家的情况后,通过划转股权的方式,划转了0.8亩花椒地给他们。

新一轮扶贫攻坚实施以来,重庆有多个区县先后脱贫“销号”,不少贫困人口告别了“贫困帽”。脱贫之后要防返贫,重庆正探索稳定脱贫长效机制,让“扶持政策不断、帮扶队伍不散”。

张金国是南川区金山镇龙山村二组贫困户,因患骨癌无法进行体力劳动,家中十分贫困。他利用酿酒技艺烤酒,但由于技术不娴熟,烤出来的酒产量不高,销路也不好。

如今,这个村已经脱贫快3年了,随着一批又一批贫困群众摘掉了“贫困帽”,对他们的后续扶持也备受关注。

南川区则实施以防止返贫为目标的“3年稳收计划”、“3年救助计划”和“3年帮扶计划”:从脱贫次年起,连续3年为脱贫户送种苗、送技术、送信息、送销路、送岗位,免费提供“一对一”帮扶服务和科技信息。

青桥村位于福禄镇中部,由于距离城区远、交通不便、基础设施不完善、产业发展滞后,2014年被确定为市级贫困村。

“以前我的收入都靠做零工,但现在不一样了,通过花椒股权划转,我也有了属于自己的花椒地,可以自己给自己打工了!”说起现在的生活,牟联明笑得合不拢嘴。

“穷,确实是穷,2014年前,这里没有一条像样的公路,村里面的公路都是碎石路,下雨天出门不穿雨靴是会弄上一脚泥。”福禄镇经发办主任罗秋容毫不避讳地这样描述曾经的青桥村。

潼南区则利用产业扶贫资金,引导生猪养殖企业与贫困农户进行“捆绑”,推出了生猪“托管代养”模式,利用生猪养殖企业拥有的技术、防疫、销售等方面的优势,为贫困户代养生猪,让贫困户能持续稳定增收。

除此外,青桥村现已种植有花椒1000余亩,今年,正是花椒盛产期,平均每天在花椒基地务工的村民40余人,每人每天工资50-60元,一年下来,工资高的能挣一万多,平均也有4000左右。

“然而,‘摘帽’和脱贫的初期,这些地区或贫困户仍然存在实力弱、发展潜力不足等问题,如果贸然取消对其的扶持,很可能出现‘脱贫后又返贫’的现象。”市扶贫办一负责人说,针对这种可能出现的情况,我市设置了3年的贫困户政策过渡期。在这期间,帮扶人员不散、帮扶政策不变,为脱贫农户提供产业、就学、就医等全方位政策保障,持续提升脱贫农户发展的内生动力,做到脱贫之后不松手,继续扶持“再送一程”。

在此基础上,各区县纷纷建立创新性的长效脱贫机制,让真正有需求的困难群众,能够获得政策、资金等各方面的帮扶。

为了解决这个问题,我市在持续帮扶贫困农户的基础上,从源头入手,鼓励各地创新体制机制,引导社会资本到贫困地区进行产业发展,强化贫困地区“造血”机能,利用“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等多种方式带动贫困村民致富。

探索长效脱贫的新机制,不仅是要保障脱贫困难群众“不返贫”,还要确保有限的资源真正用于有需求的困难群众。为此,必须建立起能上能下,能进能退的合理退出机制,只有让扶贫对象真正“流动”起来,才能实现“扶真贫、真扶贫”。

在酉阳县可大乡吴家村,当地引入社会资本,利用“公司+合作社=新公司”的模式,动员村民土地入股油茶种植专业合作社,再由公司与合作社组建一个新的公司,从而充分调动村民的积极性,村民可获得股份分红、劳动力收入、林下经济收入、乡村旅游收入等,从而实现脱贫。

脱贫之后不松手,继续扶持“再送一程”

下一步,我市还将出台《进一步巩固脱贫成果建立扶贫长效机制的意见》,进一步完善长效脱贫机制,加强对已脱贫销号的贫困区县、贫困村、贫困人口的督查,切实巩固脱贫成果,为如期完成全市脱贫攻坚目标打下坚实的基础。

在脱贫攻坚过程中,除了兜底保障的部分特殊困难群众、以及外出务工等群体外,大部分贫困群众主要依托农业产业的发展脱贫。而在农业产业发展过程中,虽然我市给予了资金、政策等各方面的扶持,贫困群众实力薄弱、抗风险能力弱、市场竞争能力差等问题仍然较为突出。

而在梁平县福禄镇青桥村,当地利用产业扶持资金,购买花椒种植大户的股权,通过给贫困农户划转股权的方式,让贫困农户搭上花椒产业规模化发展的“快车”,并拥有一份稳定的花椒种植收益。

而此时,南川区并未取消和减少对张金国的帮扶,帮扶人员继续与其一道想办法、谋发展。如今,在各方的帮助下,张金国不仅利用酒渣喂起了猪,还扩建了住房办起“金国山庄”农家乐。一年多时间,他的收入达到了7万多元,成为了远近闻名的致富能手。

“限时脱贫不是终点,建立稳定的脱贫长效机制才是目标。”市扶贫办一负责人告诉记者,随着越来越多的贫困群众实现脱贫,不少地方开始将目光转向脱贫后扶工作,出台了一系列具体措施,积极探索建立当期可承受、长期可持续的长效脱贫新机制,我市逐渐走出了一条独具自身特色的长效脱贫新路子。

青桥村贫困户牟联明就是受益者之一。今年已经65岁的牟联明和妻子都患有肺气肿,只能干点简单的体力活,家庭生活很困难。当地政府了解到他们家的情况后,便通过划转股权的方式,划转了0.8亩花椒地给他们。

3年的脱贫攻坚战,眼下时间已过去近一半,随着一批又一批贫困群众摘掉了“贫困帽”,对他们的后续扶持备受关注。

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